Ab einer gewissen Fahrtendichte des Busses lassen sich mit dem Bus nicht mehr PKW-Fahrten einsparen. Fährt der Bus öfter als alle 10 Minuten, wird schon mehr Personal gebraucht, während die Attraktivität zwar noch etwas steigt, aber nicht mehr allzuviel. Spätestens, wenn die Beförderungsqualität sinkt, weil es nicht mehr genug Sitzplätze gibt, muss die Straßenbahn mit ihren größeren Kapazitäten ran.
Ich stimme dir sachlich zu, aber gesetzlich ist halt eine andere Frage. Da brauchen wir nicht drüber diskutieren, ob es sinnvoll ist: guter Bus heißt schwierigere Ausgangslage für die Tram.